考試院職司為國舉才職責，期選賢與能，為求人才能有效晉用，教、考、訓、用，宜適切聯結，與各校教育制度之關係甚密，有賴相互交流以達選才旨意。2023年6月15日風和日麗的午後，考試院由黃榮村院長率團，包括考試委員、秘書長、考選部長及同仁等，踏入臺大行政大樓，在會議廳與陳文章校長及各學院系所共19位代表，交流討論若干議題，如合作宣導國考與徵才活動、學術及政策研究，研議電腦化試場以及國考相關議題。

 

刻正於考試院服務的我，亦為臺大校友，榮幸擔任此次活動之聯絡窗口。在收集相關資訊時，看到臺大人在歷年國考資訊中的數據，對於臺大人的公職傾向有些解讀，故在此分享。

 

鐘鼎山林，人各有志。校園驪歌聲起，學子在菁菁校園裏埋頭學習的日子告一段落，將踏上芸芸眾生的多樣世界，展翅開航，作出抉擇。這個抉擇是人生重要的關鍵點，投入企業界，抑或進入教研圈、公職，不同的走向，對個人、對家庭、對社會、對國家，都有著不同的意義，人生也刻下不同的軌道。

   

考試院考選部所舉辦的各式國家考試，一年約20場，分成兩大類：公務人員考試（高考、普考、初考、特考、升官等考）、專門職業及技術人員考試（以下稱專技考試，又分為高考與普考）（見圖1）。高普考及初考包括行政類科及技術類科，特種考試包括地方政府公務人員、司法人員、警察人員、身心障礙人員、原住民族、外交人員、國際經濟商務人員等等。升官等升資考試為在職者陞遷晉階之試。至於專技考試，錄取者取得證照，方有進入職場服務的機會，乃針對特殊學識或技能，其業務與公共利益、人民生命財產等權利有密切關係，依法律應經考試認證者，例如醫師、律師、建築師、會計師等專業。

 

 

每場國考皆動員不少人力進行典試與試務工作，規模則隨考試類別而有差異，其中以每年7月之高普考最具代表性。111年典試工作邀集了逾千名專家學者擔任出題、審題、閱卷工作，試務工作約動員了8900人，分在全國13考區（112年增為14考區，113年增為16考區）進行，由各地方政府與學校支援協助。一旦貼出朱砂筆圈點的錄取榜單，幾家歡樂幾家愁。考試通過者，再經過國家文官學院的訓練，合格者透過分發，步入公門。 

 

每年參加國考者眾，觀察公務人員100年至111年到考人數，顯示逐年下滑趨勢（圖2）。人數的遞減應與少子化（學校總畢業人數逐年遞減），經濟榮枯（景氣循環影響投入公職意願）、公私部門待遇差異（民間產業與公務員薪資福利差異），乃至於社會氛圍（公部門形象之社會觀感）等相關，各因素影響權數不等。任一因素變動，均影響了報考應考人數之增減。至於公務人員之錄取率並不高，100年為3.26%，111年為6.49%，這些年之平均錄取率為5.40%。目前應考者減少尚不致於造成沒有新血加入，但公務人員組成結構將有何變化，則有待進一步研究觀察。

 

一般大專畢業當年約22歲，畢業立即取得公門入場證者不多，約有九成是數度應考，待鯉躍龍門之際，已近而立之年。以公務人員高普考而言，高考錄取者之平均年齡為30.6歲，普考29.8歲。在65歲退休之前，四、五十年間委身公職，參與政策決定，服務鄉梓社稷，表現績效各自差異。每年考試院選拔傑出貢獻公務人員，獲獎者來自不同機關，皆在職涯上耕耘出亮眼感人的事蹟。　

    

國考向天下廣招英才，邀請各校學子前往試筆。攤開各項國考及格資料，經過一番競爭後的榜單，各校表現大相逕庭。根據報考資料，整理學生畢業3年內投入111年高普考的錄取人數，對各校錄取人數高低予以排名，表1顯示：不分類科之總錄取人數，前5名依序為成功大學、政治大學、中興大學、臺灣大學、高雄科技大學。行政類科中臺灣大學居第二，技術類科中臺灣大學與高雄科技大學並列第三。

   

在報名人數與錄取人數上，臺大未居鰲頭，但在錄取率上則閃爍出亮眼光譜。表2顯示：111年高普初考之全國總報名人數中，臺大生占2.5%，錄取率達6%；特種考試全國總報名人數臺大占3.2%，錄取率為3.4%；專技人員高等考試之兩項比例分別為3.6%與5.3%；專技普考之兩項比例分別為1.21%與2.15%。由此可見：無論公務人員考試或專技人員考試，臺大畢業生占全國考生之比例均低，而錄取比例則遠高於全國平均值。

 

 

 

若干專業領域，必須通過專技考試，取得一張認可的證照，方能在職場上掛牌取的發揮的機會。這方面，臺大畢業生表現得頗為優異。舉例而言，臺大畢業獲得律師、醫師、會計師執照者不少，臺大人之錄取率皆比全國及格率為高。以醫師而言，臺大生之及格率為80.85%，高於全國考生及格率61.51%，律師、會計師之臺大生及格率分別是21.40%與27.14%，高於全國及格率8.31%與16.58%。其實，進入臺大就讀的學子大多是第一志願踏入校園的，在專業證照上表現優異並不意外。

 

根據臺大之學生職業生涯發展中心的調查，從111年8月13日至10月30日的調查，如表3所示，各學院在企業、政府部門、學校、非營利機構、創業，以及政府、自由工作者等任職的比例不同，整體而言，皆是在業界任職比例最高，再者，第二位可能是政府部門或學校。以政府部門居第二位者包括法律學院、社會科學院、公共衛生學院、生物資源暨農學院。至於以學校為第二位者包括文學院、理學院、工學院、電機資訊學院、管理學院、生命科學院等。不同領域的職涯發展路線，有相當差異。

 

政府部門中的公務人員分成政務官員與常任文官，其選任過程與負責事務頗有不同，前者主導政策走向，多隨執政策略而有任免易動；後者執行措施，不隨政黨輪替而出入公職。確有不少臺大人在政府部門擔任高官要職，至於在政府部門中不同層級比例高低，則有待進一步檢視。

 

古今中外，不少賢人達士對公務部門任職的意義多所闡釋，彰顯價值。宋朝范仲淹《岳陽樓記》:「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」，慨然道出為官者奉獻社稷，蒼生為念的氣魄胸襟。被稱南非國父的曼德拉（N.Mandela）說：「行動是改變的基礎。不要只是抱怨問題，要成為解決問題的一部分，成為公務員。」前美國總統甘迺迪（John F.Kennedy）的名言：「不要問國家能為你做什麼，而要問你能為國家做什麼。」前美國總統歐巴馬（Barack Obama）鼓勵年輕人：「改變的不是我們的信念，而是我們的行動。如果你想改變世界，踏出舒適區，成為一名公務員。」企業界中為蘋果電腦創造輝煌績效的賈伯斯（Steve Jobs）提到：「在公共服務中，你可以改變世界，你可以創造一個更美好的明天。」

 

當年孫運璿、李國鼎、趙耀東給留學生寫信、打電話、拍電報，希望優秀留學生能回國任職公部門，引導了不少學子歸國服務。時空轉變，公部門的角色與運作模式有了一些改變。椰林大道上的臺大人，如何在變遷的時代中抉擇適合的行列，且在傅鐘聲響，編織理想時，忖度思量。